Variasi Eurasia Warisan China: Zon Ekonomi Khas Menjadi Enjin Baru Ekonomi Serantau

Apabila anda mengalihkan pandangan ke pedalaman benua Eurasia, anda akan melihat satu transformasi yang menarik: negara-negara yang dahulunya fokus kepada petroleum, gas asli dan mineral kini berlumba-lumba untuk melancarkan alat dasar yang biasa tetapi diubah suai—Zon Ekonomi Khas (SEZ). Model yang berasal daripada pengalaman reformasi dan pembukaan China ini kini mendapat nafas baharu di Asia Tengah dan rantau Kaukasus, menjadi strategi utama bagi negara-negara untuk menarik pelaburan asing dan mempelbagaikan ekonomi.

Pada Forum Dasar Trans-Kaspia ke-10 yang diadakan di Washington, pembuat dasar, pelabur dari Asia Tengah, Kaukasus, Eropah dan Amerika Syarikat berkumpul. Perbincangan tidak lagi tertumpu kepada eksport tenaga dan koridor pengangkutan, tetapi kepada transformasi ekonomi yang lebih luas. Peralihan agenda ini mencerminkan perubahan drastik dalam landskap ekonomi rantau ini. Dahulu, pelaburan asing hampir sinonim dengan projek tenaga Kazakhstan; kini, Uzbekistan, Kyrgyzstan dan negara lain giat membangunkan zon khas untuk kewangan, teknologi, pembuatan dan pelancongan.

Mengapa Zon Ekonomi Khas? Jawapannya terletak pada ketidakpastian. Bagi modal rasional, ketidakstabilan politik, ketelusan undang-undang yang rendah dan risiko pelaksanaan adalah halangan maut untuk pelaburan jangka panjang. Zon Ekonomi Khas menyediakan "gelembung dasar": dalam lingkungan geografi tertentu, kadar cukai, perlindungan undang-undang dan prosedur pentadbiran dipermudahkan serta lebih mudah disahkan. Contohnya, Zon Kewangan dan Pelaburan Khas Tamchy (SFIT) yang baru dilancarkan di Kyrgyzstan menjanjikan pengecualian cukai pendapatan korporat, dividen dan keuntungan modal selama hampir 50 tahun, serta merancang untuk menggunakan undang-undang biasa British dalam hubungan perniagaan dan menubuhkan pusat penyelesaian pertikaian antarabangsa yang bebas. Reka bentuk ini secara langsung menyasarkan kebimbangan pelabur terhadap ketidakbebasan kehakiman, bertujuan untuk meminimumkan risiko undang-undang.

Lebih ketara, di sebalik zon khas ini terdapat pendorong tersembunyi—kewaspadaan terhadap kebergantungan berlebihan kepada China. Negara-negara Asia Tengah mendapat manfaat daripada pelaburan infrastruktur "Satu Jalur Satu Jalan", tetapi juga bimbang tentang hakisan kedaulatan ekonomi. Projek Tamchy dipercepatkan dalam konteks geopolitik ini. Lokasinya yang berdekatan dengan Koridor Pengangkutan Kereta Api China-Kyrgyzstan-Uzbekistan yang baru muncul bertujuan untuk memanfaatkan aliran perdagangan dari China, sambil menarik modal dan perkhidmatan bukan China. Ini adalah keseimbangan yang bijak: menukar keterhubungan infrastruktur China kepada kelebihan daya saing sendiri, bukannya pergantungan sehala.

Dari perspektif industri, Zon Ekonomi Khas Eurasia sedang mengubah susunan rantaian nilai serantau. Tashkent dan Samarkand di Uzbekistan masing-masing memberi tumpuan kepada teknologi kewangan dan perkhidmatan pelancongan; Pusat Kewangan Alatau di Kazakhstan cuba memperkenalkan piawaian pengawalseliaan antarabangsa. Zon khas ini bukan lagi sekadar kawasan pembuatan dan pemprosesan, tetapi telah dinaik taraf menjadi hab kewangan, perkhidmatan digital dan logistik. Jika berjaya, ia mungkin mengubah Asia Tengah daripada rantau pengeksport sumber kepada pusat perdagangan dan perkhidmatan serantau, serta bersaing dengan zon khas serupa di Asia Tenggara dan Teluk.Tentu, prospek bukan tanpa cabaran. Banyak negara membangun pernah menubuhkan zon ekonomi khas, namun menjadi "pulau terpencil" akibat infrastruktur yang tidak mencukupi, birokrasi yang kaku atau campur tangan politik. Rancangan besar projek seperti Tamchy dapat direalisasikan atau tidak bergantung pada kecekapan pelaksanaan dan padanan sebenar dengan permintaan pasaran. Tetapi sekurang-kurangnya, negara-negara Eurasia telah mengambil langkah penting: mereka tidak lagi hanya bergantung pada sumber asli, tetapi bersaing untuk modal melalui inovasi institusi. "Persaingan tadbir urus" ini sendiri merupakan tanda kematangan ekonomi serantau.

Dalam jangka masa yang lebih panjang, keajaiban yang dicipta oleh China melalui zon ekonomi khas pada masa lalu kini diulangi di Eurasia dalam versi setempat. Beijing mungkin tidak lagi memerlukan zon khas, tetapi idea dasar yang dieksportnya berakar dan bercambah di negara asing, dan mungkin membentuk "model Eurasia" yang seterusnya mempengaruhi corak pelaburan global. Bagi pemerhati perniagaan Asia, zon khas baru ini menandakan peralihan pusat pertumbuhan ke peringkat seterusnya — modal akan semakin mengalir ke tempat-tempat yang dapat mengurangkan ketidakpastian melalui peraturan yang jelas.