ممتص صدمات الحرب التجارية: كيف تعيد الاتفاقيات التجارية الآسيوية الكبرى تشكيل مرونة الصادرات الإقليمية

الصدمة المتأخرة: عندما يبدأ السوق الواحد الكبير في التفكك

بينما كانت شحنات أسماك الباسا الفيتنامية ما تزال في طريقها إلى ميناء لوس أنجلوس، كان إشعار التعريفات الجمركية قد صدر من واشنطن. وبالنسبة لقطاع المأكولات البحرية الفيتنامي، مثّل ذلك نقطة تحول في مسار حقبة كاملة. فعلى مدى ما يقرب من 25 عامًا، ظلت الولايات المتحدة أكبر مشترٍ له — ورغم ما شهده من حواجز تجارية واحتكاكات جمركية من حين لآخر، فإن استقرار توقعات الطلب دعم سلسلة المعالجة بأكملها من دلتا ميكونغ إلى شبه جزيرة كا ماو. أما اليوم، فتحت وطأة الهجوم الجمركي الذي شنته إدارة ترامب، تتجلى هشاشة الاعتماد على هذا السوق الواحد الكبير بوضوح.

لكن خلافًا لدورات الجمارك السابقة، تحمل دول جنوب شرق آسيا المصدرة ورقة جديدة هذه المرة: شبكة من القواعد التجارية الإقليمية التي تتمحور حول RCEP (الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة) وCPTPP (الاتفاق الشامل والتقدمي للشراكة عبر المحيط الهادئ). ويشير تحليل لصحيفة نيكي آسيا إلى أن كثيرًا من التزامات خفض التعريفات في هذين الاتفاقين الكبيرين يدخل حيز التنفيذ تدريجيًا، وبينما لا يمكنه في الأمد القصير تعويض الضغوط الجمركية الأمريكية بالكامل، فإنه يشكل بالفعل طبقة حماية.

فجوة الحماية الزمنية: تفعيل القواعد أبطأ من الصدمة الجمركية

يتوقف حجم طبقة الحماية هذه على عامل وقت كثيرًا ما يُغفل. فالتحرير التجاري لا يتم في لحظة — فالتزامات خفض التعريفات في كل من RCEP وCPTPP تتضمن فترات تنفيذ مرحلية طويلة. وهذا يعني أنه حتى إذا خفضت الاتفاقيات التعريفات على الورق، فإن المكاسب الناجمة تحتاج إلى سنوات لتتحقق بالكامل. وبالنسبة للشركات التي تواجه صدمة قصيرة الأمد، يجعل هذا التباطؤُ منها مضطرةً للوقوف بين عصرين تجاريين.

وفي الوقت نفسه، يبدو أثر الحماية متفاوتًا بشكل لافت بين القطاعات والدول. ففي قطاع المأكولات البحرية الفيتنامي، الذي كان في الماضي يولي عينيه حصرًا لقائمة التعريفات الأمريكية، بات عليه اليوم أن يوجّه نظره نحو أعضاء CPTPP مثل اليابان وأستراليا وكندا، ونحو اقتصادات RCEP مثل الصين وكوريا الجنوبية. بيد أن الأسواق المختلفة تفرض معايير صحية خاصة وإيقاعات متباينة لخفض التعريفات على المنتجات السمكية المستوردة. فالاتفاقيات لا تخلق سوى الإمكانية؛ أما التحول التجاري الحقيقي فما يزال يتطلب جهودًا مطولة لفتح أسواق جديدة واستثمارًا في الامتثال للقواعد.

جغرافيا جديدة لسلاسل الإنتاج: قواعد المنشأ التراكمية و"الصين +1"

منطق مماثل يظهر أيضًا في قطاعي الإلكترونيات والسيارات. فالتجارة في السلع الوسيطة تمثل الجزء الأكبر من التجارة الآسيوية، وتتيح قواعد المنشأ التراكمية في RCEP اعتبار السلع التي وزّع إنتاجها بين عدة دول أعضاء منتجاتٍ ذات منشأ إقليمي، ومن ثمّ تطبيق الرسوم المقررة في الاتفاقية. وقد خلق ذلك حافزًا مؤسسيًا للشركات متعددة الجنسيات لنقل جزء من طاقتها الإنتاجية من الصين إلى جنوب شرق آسيا. وهكذا تتحول الضغوط الجمركية إلى قوة دافعة لإعادة تموضع سلاسل التوريد، وتسهم في نشوء قواعد إنتاج أكثر تشتتًا.

من منظور جيوسياسي، نجد أن الرسوم الجمركية الأحادية الأمريكية، وإن أضرّت بالدور التقليدي لرابطة آسيان كمركز للتجارة الحرة، فقد حفّزت على نحو غير متوقع طلب اقتصادات أخرى على الاتفاقيات الإقليمية. وتفيد تقارير نيكي آسيا أن وزيرًا تايلانديًا يعيد تقييم إمكانية انضمام بلاده إلى CPTPP، كما ينظر في اتفاق تجاري مع الاتحاد الأوروبي. أما كوستاريكا فتأمل في إبرام اتفاقية انضمام إلى CPTPP خلال أسابيع — ودولة في أمريكا الوسطى ترغب في الانضمام إلى قواعد التجارة الخاصة بمنطقة آسيا والمحيط الهادئ إنما تكفي للدلالة على أن الاتفاقيات الإقليمية أصبحت تشكل مرساة للاحتماء من المخاطر الجيوسياسية.## واقع لا يمكن تجاوزه: حدود الاتفاقيات ما تزال واضحة

ومع ذلك، فإن هذه المنظومة ليست حلاً سحرياً. فالرسوم الجمركية المتفق عليها لا تنطبق إلا على السلع المنشأة في الدول الأعضاء، وفي ظل المنافسة بين أمريكا والصين، فإن إجراءات التحقيق والعقوبات الأمريكية تجاه التجارة عبر الترانزيت لم تختفِ بسبب الاتفاقيات الإقليمية. لا تستطيع الشركات الآسيوية الاعتماد على مسارات إعادة الشحن البسيطة لتجنب الرسوم الجمركية، فالمرونة المستدامة حقاً ربما تأتي من توسع السوق الاستهلاكية الموجه نحو المنطقة بأكملها — من الاعتماد على سوق تصدير واحدة إلى النمو المشترك مع الطلب الإقليمي.

هذا التحول قد بدأ بالفعل. بالعودة إلى ميناء تصدير المنتجات المائية الفيتنامي، نجد أن الملصقات اللوجستية على الرصيف تظهر المزيد والمزيد من الوجهات الإقليمية. من سمك الباسا إلى الجمبري المقشور، تتحول التدفقات التجارية ببطء من الساحل الشرقي للمحيط الهادئ نحو أسواق شرق آسيا وأوقيانوسيا. لم يعد السوق الأمريكي هو الإحداثي الوحيد، بل أصبح واحداً من أسواق متعددة. صدمة الرسوم الجمركية ستزول في النهاية، لكن التغيير الأعمق قد حدث بالفعل: الاقتصادات الآسيوية تتخلى عن الرهان على مسار واحد، وتتحول نحو البحث عن توازن ديناميكي ضمن شبكة الاتفاقيات التجارية.