اتفاقيات التجارة الإقليمية تصبح درعًا لآسيا ضد الرسوم الجمركية لترامب

من المأكولات البحرية الفيتنامية إلى المرونة الإقليمية: ثورة تجارية صامتة

على مدى ما يقرب من 25 عامًا، كانت الولايات المتحدة العميل الأكثر استقرارًا لمصدّري المأكولات البحرية الفيتناميين. كان الجمبري وسمك السلور والتونة يتدفقون باستمرار إلى سوق أمريكا الشمالية، ورغم ظهور احتكاكات جمركية بين الحين والآخر، ظل هذا الممر التجاري محتفظًا بحيويته المذهلة. ومع ذلك، عندما سقطت عصا التعريفات الجمركية الجديدة من إدارة ترامب، أدرك المصدّرون الآسيويون الذين اعتمدوا طويلًا على السوق الأمريكية فجأةً: حان الوقت للبحث عن ملاذ آمن جديد.

وفي هذه اللحظة الحاسمة بالذات، بدأت اتفاقيتان تجاريتان ضخمتان تغطيان معظم اقتصادات منطقة آسيا والمحيط الهادئ — وهما الاتفاقية الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) والاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP) — في الوفاء تدريجيًا بالتزاماتهما بتخفيض التعريفات الجمركية. بالنسبة للشركات الآسيوية، لا يقتصر الأمر على كونهما بديلًا لتحويل التجارة، بل هو حافز لإعادة هيكلة سلاسل التوريد.

لماذا RCEP وCPTPP؟

يكمن المنطق الأساسي لتعريفات ترامب الجمركية في "أمريكا أولًا"، وقد فرضت الحواجز التجارية الناتجة عن ذلك ضغطًا مزدوجًا على الدول المصدرة في آسيا: من ناحية، ارتفاع تكلفة الوصول إلى السوق الأمريكية؛ ومن ناحية أخرى، تزايد حالة عدم اليقين في الطلب العالمي. وفي ظل هذه الظروف، توفّر RCEP وCPTPP إطارًا قواعديًا بديلًا.

تغطي هاتان الاتفاقيتان أسواقًا واسعة تمتد من شرق آسيا إلى جنوب شرق آسيا، ومن أوقيانوسيا إلى أمريكا الشمالية. وعلى عكس الجمود في المفاوضات متعددة الأطراف في إطار منظمة التجارة العالمية (WTO)، تتمتع RCEP وCPTPP بالتزامات أعمق بتخفيضات جمركية وقواعد منشأ أكثر تحديدًا. والأهم من ذلك، أنهما تعملان على خفض التعريفات الجمركية تدريجيًا وفق جداول زمنية، وليس دفعة واحدة. وهذه الخاصية "التدريجية" تمكّن الشركات من تعديل سلاسل التوريد بشكل مخطّط، دون الوقوع في فوضى.

لكن هذا التخفيف لا يعود بفوائد متساوية على الجميع. وكما أشار خبراء التجارة، هناك تفاوت كبير في درجة الاستفادة بين القطاعات المختلفة والدول المختلفة. ففي حالة المأكولات البحرية الفيتنامية على سبيل المثال، تضم عضوية CPTPP دولًا كبرى مستهلكة للمأكولات البحرية مثل اليابان وكندا وأستراليا، وهذه الأسواق توفّر للمصدّرين الفيتناميين بدائل خارج الولايات المتحدة. ومع ذلك، بالنسبة للمصدّرين الذين يعتمدون على فئات محددة في السوق الأمريكية، فإن التحول ليس بالأمر السهل.

تفاوت القطاعات: من يجني المكاسب؟

تغطي التخفيضات الجمركية في RCEP وCPTPP نطاقًا واسعًا من المنتجات الزراعية إلى السلع المصنّعة الصناعية، لكن الفوائد لا تصل بشكل متزامن.

فالسلع سريعة التلف مثل المنتجات الزراعية والمأكولات البحرية أكثر عرضة للاستفادة من الاتفاقيتين — فخفض الرسوم الجمركية يعزز بشكل مباشر القدرة التنافسية السعرية، في حين أن قصر مسافات الشحن (مثل من فيتنام إلى اليابان) يجعل تكاليف اللوجستيات في متناول اليد. في المقابل، فإن الصناعات ذات سلاسل التوريد المعقدة مثل السيارات والإلكترونيات تحتاج إلى مزيد من الوقت لتعديل امتثالها لقواعد المنشأ، خاصةً عندما تأتي المكونات من دول غير أعضاء في الاتفاقيتين.

وهذا التفاوت واضح أيضًا على المستوى الوطني. فالدول المتقدمة مثل اليابان وأستراليا تمتلك قدرًا أكبر من الانفتاح السوقي في إطار CPTPP، بينما تستفيد الاقتصادات الناشئة مثل فيتنام وماليزيا بشكل أكبر بوصفها جهات مصدّرة. أما RCEP فتقودها الصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وقد خلقت ترتيبات التخفيضات الجمركية الداخلية فيها نقاط نمو جديدة للتجارة داخل المنطقة. لكن هذا يعني أيضًا أن بعض الدول الأعضاء قد تكون في وضع نسبي أضعف بسبب اختلافاتها في البنية الصناعية.## إعادة هيكلة سلاسل التوريد: من "الصين + 1" إلى "مراكز متعددة داخل المنطقة"

تضغط الرسوم الجمركية على إعادة تشكيل خريطة التصنيع في آسيا. خلال السنوات الماضية، نفذت العديد من الشركات متعددة الجنسيات استراتيجية "الصين + 1"، ونقلت جزءًا من طاقتها الإنتاجية إلى فيتنام أو تايلاند أو إندونيسيا. والآن، تعمل قواعد RCEP وCPTPP على ترقية هذا النقل إلى هيكل "مراكز متعددة داخل المنطقة".

السبب يكمن في قواعد التراكم الخاصة ببلد المنشأ. وفقًا لهذه القواعد، عندما تتنقل المنتجات بين الدول الأعضاء المتعددة في الاتفاقية، يمكن احتساب قيمة المنشأ بشكل تراكمي. وهذا يعني أن الشركات يمكنها إنتاج المكونات الأساسية في دولة عضو، وتجميع المنتج النهائي في دولة عضو أخرى، والاستفادة في النهاية من التفضيلات الجمركية المنصوص عليها في الاتفاقية. وقد أدى ذلك إلى زيادة مرونة تخطيط سلسلة التوريد بشكل كبير، كما وسّع مفهوم "مصنع آسيا" من دولة واحدة إلى شبكة إقليمية بأكملها.

فيتنام، بصفتها إحدى المستفيدات من هذا الاتجاه، تجتذب استثمارات كبيرة في قطاعي الإلكترونيات والنسيج. غير أنها تواجه في الوقت نفسه اختناقات في البنية التحتية ونقصًا في المهارات. وفي الوقت نفسه، تسعى ماليزيا وتايلاند بنشاط إلى الظفر بمكانة مركز الإنتاج الإقليمي. وستحدد النتيجة النهائية لهذه المنافسة التوزيع الجغرافي لسلاسل التوريد الآسيوية خلال العقد المقبل.

القلق طويل الأمد: العامل الأمريكي ومستقبل مركز التجارة الحرة

على الرغم من أن RCEP وCPTPP وفرا منطقة عازلة لآسيا، فإن "التسليح الاقتصادي" للرسوم الجمركية من قِبل ترامب يلحق ضررًا عميقًا بنظام التجارة الحرة في آسيا. إن مكانة الآسيان كعقدة أساسية في شبكة التجارة الحرة العالمية أصبحت مهددة بسبب عدم القدرة على التنبؤ بالسياسات الأمريكية.

الأهم من ذلك، أن هذه الاتفاقيات ليست كافية لتحل محل السوق الأمريكية بالكامل. بالنسبة للعديد من الدول الآسيوية المصدرة، تظل الولايات المتحدة وجهة لا غنى عنها للاستهلاك النهائي. لا يمكن لتحويل التجارة إلا أن يخفف الألم قصير المدى، لكنه لا يحل المشكلة الأساسية المتمثلة في انكماش الطلب.

لذلك، يمر النظام البيئي التجاري في آسيا بتعديل هيكلي: فمن ناحية، ازداد تماسك التجارة داخل المنطقة، وشكل كل من RCEP وCPTPP فعليًا "حزام أمان اقتصادي آسيوي"؛ ومن ناحية أخرى، فإن حالة عدم اليقين الخارجية تدفع الشركات إلى إيلاء المزيد من الاهتمام لتنويع الأسواق. وفي المستقبل، ستتمكن الشركات القادرة على الاستفادة من مكاسب الاتفاقيات وتعديل سلاسل التوريد بمرونة من الحصول على ميزة تنافسية في هذا التحول.

الخلاصة: ممتص الصدمات ليس ملاذًا آمنًا

تثبت اتفاقيات التجارة الكبرى في آسيا قيمتها كممتص للصدمات الجمركية، لكنها ليست ملاذًا آمنًا لكل شيء. إن عدم التوازن في توزيع المنافع، وتعقيد قواعد المنشأ، والتدخل المستمر للسياسات الأمريكية، كلها تذكّر الشركات وصناع القرار بأن المرونة الحقيقية الدائمة تنبع من التكامل العميق داخل المنطقة وتنويع سلاسل التوريد. بالنسبة للاقتصاد الآسيوي، يمثل هذا تحديًا وفرصة في الوقت نفسه لإعادة تعريف دوره في العولمة.